學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。為教育引導集團廣大干部職工全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，切實把黨的二十大精神轉化為指導實踐、推動工作的強大力量，國元金控集團黨委及團委特推出學習宣傳貫徹黨的二十大精神之“國元之聲 青春領讀”活動，邀大家一同學習《黨的二十大報告學習輔導百問》，以黨員、團員帶頭領讀的形式，原原本本、逐字逐句學習黨的二十大報告，深刻領會核心要義和豐富內涵。

今天，由國元金控集團所屬國元投資劉思遠領讀“如何理解健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系？”、國元金控集團所屬國元證券陶金成領讀“如何理解堅持制度治黨、依規治黨？”。

1.如何理解健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系？

領讀人：國元金控集團所屬國元投資劉思遠

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”。這是對新時代全面從嚴治黨成功實踐的深刻總結，是對執政黨建設規律和國家治理規律的深刻把握，對于黨在長期執政條件下推進自我革命、實現中華民族偉大復興歷史使命具有重要意義。

如何跳出治亂興衰歷史周期率，是關系紅色江山永不變色、關系我國社會主義事業興衰成敗的重大問題。早在延安時期，毛澤東就如何跳出治亂興衰歷史周期率重大課題給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系。健全黨和國家監督體系，是完善黨的自我革命制度規范體系的重要內容。黨中央堅持從全局和戰略的高度加強監督體系頂層設計，把監督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作，以強有力監督推動自我革命不斷向縱深發展。黨的十八屆三中全會要求巡視監督、派駐監督“兩個全覆蓋”；黨的十八屆六中全會制定黨內監督條例，推動黨內監督全覆蓋；黨的十九大后將所有行使公權力的公職人員納入國家監察范圍，逐步形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”格局，并以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調。黨和國家監督體系“四梁八柱”逐步完善，中國特色社會主義監督制度不斷健全，發現問題、糾正偏差、促進治理功能持續增強，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了重要制度保障。

健全黨和國家監督體系，必須準確把握“黨統一領導”根本前提。黨統一領導，就是要在黨中央集中統一領導下，做實做強黨委（黨組）全面監督，加強對各類監督主體的領導和統籌，使監督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同。壓實各級黨委（黨組）主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，壓實紀委監委監督專責，貫通落實相關職能部門監管職責，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局，不斷強化黨對監督工作全覆蓋、全方位、全過程領導。要用好問責利器，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，主動開展和自覺接受監督，推動黨的建設和黨的事業健康發展。

健全黨和國家監督體系，必須準確把握“全面覆蓋”目標任務。全面覆蓋，就是要堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，抓好“關鍵少數”，帶動整個監督體系更加嚴密、更加有效運轉。要堅持在黨內監督定向引領下，促進各類監督既依照自身職責發揮效能，又強化關聯互動、系統集成，形成同題共答、常態長效的監督合力。完善黨的自我監督和人民群眾監督有機結合的制度，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

健全黨和國家監督體系，必須準確把握“權威高效”實踐要求。權威高效，就是要牢牢把握監督的政治屬性，加強頂層設計，突出監督重點，提升整體效能。要聚焦“兩個維護”強化政治監督，充分發揮政治巡視利劍作用，著力糾正政治偏差、督促整改落實，保障黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落地見效。要以督促監督對象履行職責使命為著力點，推動黨組織和領導干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。更加重視從體制機制上破解監督難題，增強對“一把手”和領導班子監督實效，繼續深化監督制度改革，完善黨內法規制度體系，進一步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，使各項監督更加規范、更加有力、更加有效，把監督制度優勢更好轉化為治理效能。

2.如何理解堅持制度治黨、依規治黨？

領讀人：國元金控集團所屬國元證券陶金成

習近平總書記在黨的二十大報告中強調“堅持制度治黨、依規治黨”，并將其作為堅定不移全面從嚴治黨、完善黨的自我革命制度規范體系的一項重要舉措。堅持制度治黨、依規治黨，是習近平總書記著眼黨長期執政和國家長治久安提出的重大戰略思想，在黨的建設史上具有重大理論和實踐意義。

第一，制度治黨、依規治黨是黨在百年奮斗中形成的一條寶貴經驗。我們黨歷來重視黨內法規制度建設，注重運用黨內法規制度管黨治黨、提高黨的執政能力和領導水平。1921年7月，黨的一大通過中國共產黨第一個綱領，這是黨的歷史上第一部黨內法規。1922年7月，黨的二大通過中國共產黨章程，黨從此有了自己的根本大法。在革命、建設、改革各個歷史時期，黨內法規制度建設始終與黨的奮斗歷程相伴相隨、與黨的建設和黨的事業同向同行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，就制度治黨、依規治黨作出一系列重大決策部署，黨內法規出臺數量之多、執行之嚴前所未有，推動黨內法規制度建設取得歷史性成就。事實證明，黨和國家事業之所以能夠創造舉世矚目的偉大成就，黨之所以在革命性鍛造中更加堅強有力，是同制度治黨、依規治黨取得的顯著成績和發揮的重大作用密不可分的。制度治黨、依規治黨是我們黨的一大創舉，為堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨提供了堅強制度保障。

第二，堅持制度治黨、依規治黨是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的必然要求。實行嚴格的紀律，是馬克思主義政黨的顯著特征。沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨是擁有9600多萬名黨員、領導著14億多人口大國的世界第一大執政黨，要保證全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進，必須依靠制度，將制度治黨、依規治黨作為管黨治黨的基本方式，全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。推進全面從嚴治黨既要解決思想問題，也要解決制度問題，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。習近平總書記強調：“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。”同時要深刻認識到，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，全面從嚴治黨永遠在路上，制度治黨、依規治黨也必須永遠在路上。要適應全面從嚴治黨向縱深發展的需要，堅持制度治黨、依規治黨，使制度建設貫穿黨的各方面建設，不斷提高黨的建設科學化、制度化、規范化水平。

第三，新征程上需要將制度治黨、依規治黨不斷推向前進。踏上新的趕考之路，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興對制度治黨、依規治黨提出新的更高要求。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，進一步增強制度治黨、依規治黨的自覺性和堅定性，更好發揮黨內法規制度的引領和保障作用。一是完善黨內法規制度體系。堅持與時俱進、守正創新，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以形成完善的黨內法規制度體系為目標，以提高黨內法規制度質量為關鍵，補短板、強弱項、促提升，精準集約高效推進建章立制工作。二是增強黨內法規權威性和執行力。伴隨著比較完善黨內法規體系的形成，有規可依的問題基本解決，下一步的重點是執規必嚴。要健全黨內法規實施體系，加強宣傳教育，強化執規責任，嚴格監督追責，推動黨內法規落實落地，將制度優勢更好轉化為治理效能。三是形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格、最大的優勢，是我們黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。要完善黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度，健全黨自我革命的實現機制和保障機制，確保黨不變質、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。